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北京市有序推进《地下文物保护管理办法》规章立法工作
2013-06-20 09:23:36   来源:中国文物报   点击:

《地下文物保护管理办法》系北京市2013年立法计划中力争完成的项目之一,6月13日,在市法制办组织下,召开了专家工作组会议。

中国艺术网  《地下文物保护管理办法》系北京市2013年立法计划中力争完成的项目之一,6月13日,在市法制办组织下,召开了专家工作组会议。

  会上由北京市文物局政策法规处高小龙处长就规章的起草过程和主要内容进行了说明。一是确定应当开展考古调查、勘探的土地储备项目和建设工程范围,规定了“位于地下文物埋藏区、旧城之内建设项目总用地面积一万平方米以上、旧城之外建设项目总用地面积二万平方米以上”三种情形的土地储备项目和建设工程,必须开展考古调查、勘探。二是规定了尽可能实施原址保护的原则。考古发掘中,发现具有重大历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬,应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的,可以由市规划行政管理部门、市文物行政管理部门会同其他部门调整建设工程设计方案或者另行选址。三是规定了对施工单位的补偿。如遇重大历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬,对建设工程造成严重影响的,政府可以对建设单位进行适当补偿,具体办法由市文物行政管理部门会同市规划、财政等行政管理部门制定。四是鼓励社会各方共同参与地下文物保护。规定了在其他生产生活中,任何单位和个人发现地下文物的,应当根据规定立即对地下文物实施有效保护并通知文物行政管理部门。五是明确了土地储备和上市交易前要进行考古勘探。北京的土地储备和上市交易是现行的土地开发的主要方式,此次立法中,特别明确了要对储备和交易的土地提前进行考古调查勘探,与现有的工作机制进行了较好的结合,具有较强的可操作性。

  专家审议《地下文物保护管理办法》规章草案后,基本肯定了现有规章草案的框架,并提出了明确补偿原则、加强执法、落实各单位间协助义务等建议。会后起草小组按照专家意见对规章草案进行了再次修改。(李响)

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